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      停不下來(lái)的環(huán)保限產(chǎn)風(fēng)暴:鋼鐵等行業(yè)  
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    停不下來(lái)的環(huán)保限產(chǎn)風(fēng)暴:鋼鐵等行業(yè)影響全景解讀 寶雞螺旋鋼管

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           螺旋鋼管頂層設計完成,環(huán)保風(fēng)暴來(lái)襲。十八大以來(lái),生態(tài)文明體制改革被放在全面深化改革工作的突出位置。15年9月,中共中央和國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》,“1+N”形式的頂層制度設計開(kāi)始啟動(dòng)。其后,歷次中央深改組會(huì )議審議通過(guò)了一系列事關(guān)生態(tài)文明改革的配套政策文件。而今年以來(lái),環(huán)保相關(guān)政策更是密集出臺。

      生態(tài)文明體制改革是此輪改革的重要構成,近期受到中央的高度重視。自中央全面深化改革領(lǐng)導小組成立以來(lái)所召開(kāi)的38次會(huì )議中,審議通過(guò)環(huán)保政策文件的會(huì )議就有15次之多。特別是16年6月以來(lái),幾乎每(jì)纱螘(huì )議就會(huì )有環(huán)保文件出臺,環(huán)保政策制定明顯提速。

      根據《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》,“2+26”城市的大氣污染專(zhuān)項督查將多措并舉強化冬季大氣污染防治,全面降低區域污染排放負荷,主要涉及到16個(gè)行業(yè),且針對不同的行業(yè),污染治理任務(wù)也不盡相同。

      《方案》強調,工業(yè)企業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)。水泥、鑄造行業(yè)全面錯峰生產(chǎn),除承擔民生任務(wù)的,采暖季全部錯峰生產(chǎn);重點(diǎn)城市加大鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)力度,采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%。電解鋁、化工類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)調控,電解鋁廠(chǎng)、氧化鋁廠(chǎng)限產(chǎn)30%,炭素企業(yè)不達標的全部停產(chǎn)、達標的限產(chǎn)50%,醫藥、農藥企業(yè)VOCs原則上停產(chǎn)。

      15年7月,中央深改組第14次會(huì )議審議通過(guò)《環(huán)境保護督察方案(試行)》,明確建立環(huán)保督察機制,《方案》屬于生態(tài)文明體制改革“1+N”系列文件之一。中央環(huán)保督察組借鑒反腐領(lǐng)域的中央巡視組思路,代表的是黨中央與國務(wù)院,其組長(cháng)、副組長(cháng)由國務(wù)院確定,督察流程包含督察準備、督察進(jìn)駐、形成督察報告、督查反饋、移交移送問(wèn)題及線(xiàn)索、整改落實(shí)等六個(gè)環(huán)節。15年底至16年2月環(huán)保督察率先在河北單獨展開(kāi),16年7月19日,第一批中央環(huán)保督察工作全面啟動(dòng)。到今年7月底,第三輪也已進(jìn)入督察反饋階段,而第四批已在8月中旬完成督察入駐。

      與以往的環(huán)保督查相比,不銹鋼管中央環(huán)保督察存在三方面不同。一是級別更高,代表的是黨中央與國務(wù)院,而以往環(huán)保督查代表的是環(huán)保部。二是范圍更廣,31個(gè)省份全面覆蓋。三是力度更大,從第三輪督察反饋看,問(wèn)責、約談、拘留人數均較前兩輪顯著(zhù)上升。第四輪環(huán)保督察已于8月中旬啟動(dòng),并在8月24日基本完成第一階段省級層面督察任務(wù),進(jìn)入下沉地市階段。而僅第一階段已立案處罰2115家,問(wèn)責1797人。

      對環(huán)保的重視源于環(huán)境狀況的持續惡化。以大氣污染為例,根據世界銀行的數據,2015年美國、英國和日本這三個(gè)主要發(fā)達國家PM2.5年平均濃度分別為8.44微克/立方米、12.41微克/立方米和13.33微克/立方米,而中國PM2.5年平均濃度為58.38微克/立方米,約是美國的7倍,是全球平均水平的1.33倍。

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